Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10.2018 № 1303

р.п. Шимск

Об утверждении муниципальной программы «Снижение рисков и

смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Шимском муниципальном районе»

 

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184 Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе».
2. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2019 года.
3. Признать с 01 января 2019 года утратившими силу постановления Администрации муниципального района:

от 07.11.2016 № 505 «Об утверждении муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе на 2017-2019 годы»;

от 05.12.2017 № 1495 «О внесении изменений в постановление Администрации Шимского муниципального района от 07.11.2016 № 505»

от 24.01.2018 № 59 «О внесении изменений в муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе на 2017-2020 годы».

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети Интернет (шимский.рф).

 

 

 

Заместитель

Главы администрации –

председатель комитета по

управлению муниципальным

имуществом и экономике                                                        О.В. Архипкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района от 12.10.2018 № 1303

 

Муниципальная программа Шимского муниципального района

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном

районе»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы Шимского муниципального района «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»

 

Наименование программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе
Ответственный исполнитель муниципальной программы:	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации Шимского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы:	муниципальное казенное учреждение «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления»
Подпрограммы муниципальной программы	нет

Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
1.	Цель 1.Повышение уровня защиты населения и территории Шимского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
1.1.	Задача1. Реализация системы мер по подготовке специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
1.1.1.	Количество обученных специалистов в государственном областном бюджетном учреждении образования «Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности по Новгородской области»(чел.)	10	12	14
1	2	3	4	5
1.1.2.	Количество учебных тренировок по ликвидации аварийных ситуаций в поселениях и организациях района (ед.)	4	4	4
1.1.3.	Количество учебно-методических занятий с уполномоченными по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселений и организаций района (ед.)	4	4	4
1.2.	Задача 2. Создание, сохранение и использование резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
1.2.1.	Количество организаций, представляющих необходимые материальные ресурсы при возникновении чрезвычайной ситуации (ед.)	2	2	2
1.3.	Задача 3. Совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления по ГО и ЧС
1.3.1.	Количество штабных тренировок по оповещению муниципального звена областной территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ РСЧС) (ед.)	12	12	12
1.3.2.	Количество учебных тренировок по взаимодействию МЗ РСЧС (ед.)	2	2	2
1.3.3.	Выполнение в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (%)	100	100	100
1.3.4.	Охват оповещения должностных лиц руководящего состава муниципального звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (%)	90	95	100
1.4.	Задача 4. Разработка комплекса мероприятий по недопущению гибели людей на пожарах, водных объектах, при обнаружении взрывоопасных предметов
1	2	3	4	5
1.4.1.	Количество заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации муниципального района (ед.)	4	4	4
1.4.2.	Доля нормативно-правовых актов, соответствующих предъявляемым требованиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах (%)	100	100	100
1.4.3.	Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в случае их возникновения (%)	50	60	70
1.4.4.	Снижение количества случаев гибели людей на водных объектах Шимского муниципального района в текущем году (%)	100	100	100

Целевые показатели муниципальной программы определяются на основе данных ведомственной отчетности отдела по взаимодействию с административными органами Администрации Шимского муниципального района.

Сроки реализации муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы рассчитаны на период с 2019 по 2021 год.

Объем и источники финансирования муниципальной программы

Год	Источник финансирования (тыс. руб.)
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2019	—	—	60,0	—	60,0
2020	—	—	60,0	—	60,0
2021	—	—	60,0	—	60,0
ВСЕГО	—	—	180,0	—	180,0

 

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

 

Ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:

повышение безопасности населения муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру «112»;

повышение уровня реагирования населения муниципального района и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации;

снижение гибели людей на водных объектах;

повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах;

снижение на территории муниципального района количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;

снижение количества пожаров;

снижение гибели людей при пожарах;

снижение размера ущерба от происшедших пожаров;

повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

 

Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения  и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского муниципального района, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере

Для реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а так же совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время в муниципальном районе разработаны, согласованы и утверждены:

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Шимского муниципального района;

План гражданской обороны и защиты населения муниципального района;

План комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Администрации Шимского муниципального района Новгородской области по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ЛЧС(Н);

Паспорт безопасности Шимского муниципального района.

Ежегодно, до 31 декабря текущего года согласовывается с Главным управлением МЧС России по Новгородской области и утверждается Главой Шимского муниципального района План основных мероприятий Шимского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на следующий за отчетным год (далее – План основных мероприятий).

В Шимском муниципальном районе работает Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Шимского муниципального района (далее — Комиссия). Комиссия работает по утвержденному плану на текущий год.

За 08 месяцев 2018 году в Шимском муниципальном районе произошло 15 пожаров, 1 человек погиб. За аналогичный период прошлого года произошло 17 пожаров и 2 человека погибли. Вопросы обеспечения безопасности населения в 2018 году рассматривались на 6 заседаниях Комиссии, проведено 3 учебно-методических занятий с уполномоченными по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности.

Вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах рассматривались на 3 заседаниях Комиссии. В целях обеспечения безопасности населения на водных объектах ежегодно принимается постановление Администрации Шимского муниципального района о запрете выхода (выезда) на лед, разрабатывается и утверждается План обеспечения безопасности людей на водных объектах. Все принимаемые документы публикуются на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети Интернет (шимский.рф), по электронной почте распространяются во все поселения, организации и предприятия муниципального района.

Проводятся тренировки по оповещению и сбору руководящего состава Шимского муниципального района. За 8 месяцев 2018 года проведено 3 тренировки.

Проводили тренировки по экстренному реагированию на различные аварийные ситуации с дежурными единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «ЦОД ОМСУ» (далее — ЕДДС).

В Администрации муниципального района в полном объеме приняты нормативно-правовые акты в области гражданской обороны и обеспечения безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наиболее актуальными проблемами в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

отсутствие финансирования на модернизацию системы оповещения в муниципальном районе;

недостаточная подготовка отдельных групп населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

 

Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы с предложениями о мерах по их минимизации

На эффективность реализации муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением макроэкономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

В ходе реализации муниципальной программы возможны:

1. Внешние риски:

недофинансирование мероприятий муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен на материально-технические средства, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий муниципальной программы).

2. Внутренние риски:

изменение федерального законодательства, законодательства Новгородской области и налоговой политики.

Предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы:

в ходе реализации муниципальной программы возможно внесение корректировок в разделы муниципальной программы;

изменения в действующие нормативно-правовые акты Администрации Шимского муниципального района должны вноситься своевременно.

 

Механизм управления реализацией муниципальной программы и

контроль за ходом ее выполнения

Глава муниципального района осуществляет координацию хода реализации муниципальной программы:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы соисполнителями муниципальной программы;

координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализации муниципальной программы;

подготовку, при необходимости, предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Соисполнители мероприятий муниципальной программы представляют информацию о ходе ее выполнения в отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района до 10 июля текущего года и до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы и представляет его в комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации муниципального района.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации Шимского муниципального района осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы.

 

 

 

 

 

Мероприятия муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2017	2018	2019

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1.  Реализация системы мер по подготовке специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
1.1.	Обучение специалистов в государственном областном бюджетном учреждении образования «Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности по Новгородской области»	Администрация муниципального района	2019-2021	1.1.1.		0,0	0,0	0,0
1.2.	Проведение учебных тренировок по ликвидации аварийных ситуаций в поселениях и организациях района	Администрация муниципального района	2019-2021	1.1.2.		0,0	0,0	0,0
1.3.	Проведение учебно-методических занятий с уполномоченными по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселений и организаций района	Администрация муниципального района	2019-2021	1.1.3.		0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Создание, сохранение и использованию резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
2.1.	Создание запаса материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций	Администрация муниципального района	2019-2021	1.2.1.		60,0	60,0	60,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9
3.	Задача 3. Совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления по ГО и ЧС
3.1.	Проведение штабных тренировок по оповещению муниципального звена областной территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ РСЧС)	Администрация муниципального района	2019-2021	1.3.1., 1.3.4.		0,0	0,0	0,0
3.2.	Проведение учебных тренировок по взаимодействию МЗ РСЧС	Администрация муниципального района	2019-2021	1.3.2.		0,0	0,0	0,0
3.3.	Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций	Администрация муниципального района	2019-2021	1.3.3.		0,0	0,0	0,0
4.	Задача 4. Разработка комплекса мероприятий по недопущению гибели людей на пожарах, водных объектах, при обнаружении взрывоопасных предметов
4.1.	Проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации муниципального района	Администрация муниципального района	2019-2021	1.4.1.		0,0	0,0	0,0
4.2.	Принятие нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах в соответствии с предъявляемыми требованиями	Администрация муниципального района	2019-2021	1.4.2.		0,0	0,0	0,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9
4.3.	Проведение бесед с населением в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	Администрация муниципального района	2019-2021	1.4.3.		0,0	0,0	0,0
4.4.	Распространение информационных материалов через средства массовой информации по безопасному пребыванию людей на водных объектах	Администрация муниципального района	2019-2021	1.4.4.		0,0	0,0	0,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОРЯДОК

расчета целевых показателей программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе» и источники получения информации

 

№ целевого показателя в паспорте муниципальной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1.1.1.	Количество обученных специалистов в государственном областном бюджетном учреждении образования «Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности по Новгородской области»(чел.)	исходя из фактически обученных специалистов в государственном областном бюджетном учреждении образования «Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности по Новгородской области» в течении отчетного периода	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.1.2.	Количество учебных тренировок по ликвидации аварийных ситуаций в поселениях и организациях района (ед.)	исходя из фактически проведенных учебных тренировок в течении отчетного периода	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.1.3.	Количество учебно-методических занятий с уполномоченными по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселений и организаций района (ед.)	исходя из фактически проведенных учебных занятий в течении отчетного периода	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.2.1.	Количество организаций, представляющих необходимые материальные ресурсы при возникновении чрезвычайной ситуации (ед.)	исходя из фактически заключенных договоров на предоставление материальных ресурсов в текущем году	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.3.1.	Количество штабных тренировок по оповещению муниципального звена областной территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ РСЧС) (ед.)	исходя из фактически проведенных тренировок в текущем году	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.3.2.	Количество учебных тренировок по взаимодействию МЗ РСЧС (ед.)	исходя из фактически проведенных тренировок в текущем году	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.3.3.	Выполнение в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (%)	отношение количества поступившей информации к количеству отработанной информации в текущем году	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.3.4.	Охват оповещения должностных лиц руководящего состава муниципального звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (%)	отношение фактически оповещенных должностных лиц к количеству должностных лиц, которые должны быть оповещены	единая дежурная диспетчерская служба Шимского муниципального района
1.4.1.	Количество заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации муниципального района (ед.)	исходя из фактически проведенных заседаний комиссии в текущем году	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.4.2.	Доля нормативно-правовых актов, соответствующих предъявляемым требованиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах (%)	отношение количества принятых нормативно-правовых актов к количеству нормативно-правовых актов, соответствующих предъявляемым требованиям	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.4.3.	Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в случае их возникновения (%)	отношение количества проинформированного населения, к количеству населения, которое необходимо проинформировать	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района
1.4.4.	Снижение количества случаев гибели людей на водных объектах Шимского муниципального района в текущем году (%)	отношение количества случаев гибели людей в текущем году к количеству случаев в прошедшем году	отдел по взаимодействию с административными органами Администрации муниципального района